政治局會議釋放經濟新信號

據新華社，中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議對我國當前經濟形勢作出判斷，認為經濟呈現向好態勢，社會信心持續提振，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。同時，我國經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固，外部沖擊影響加大。要強化底線思維，充分備足預案，扎實做好經濟工作。

會議強調，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規逆周期調節，全力鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。

會議明確，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發行使用。兜牢基層“三保”底線。適時降準降息，保持流動性充裕，加力支持實體經濟。創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿等。強化政策取向一致性。對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例。

【點評】央視新聞認為，往年4月底召開的中央政治局會議提前召開，時間本身就是信號。及時召開會議并向社會傳遞應對當前形勢的決策判斷與工作部署，可以幫助各界更好認識當前經濟形勢，統一思想認識，也可以更好凝聚共識。本次會議多處表述之前都很少見，反映出中央對當前國際形勢的嚴峻性、長期性和艱巨性的最新判斷。會議提出“要著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，其中“穩就業”排在首位，表明在外部沖擊加大的情況下，對就業這個民生之首的高度重視。“穩預期”則表明在未來一個時期依然是宏觀調控的重要目標。

專家分析認為，“加緊實施更加積極有為的宏觀政策”意味著宏觀政策加力提效的迫切性在上升。當下貨幣政策站在十字路口，將在二季度逐步走向實質性寬松，配合財政政策協同發力。

服務業擴大開放，155項試點將加快推進

商務部近日發布《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，明確將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。

具體來看，《工作方案》圍繞支持電信服務及相關數字產業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作、增強商貿文旅領域創新活力、提升“兩業”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務。

其中，“支持電信服務及相關數字產業開放發展”置于首位。試點任務包括：取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈布局等。

【點評】我國制造業負面清單已經清零，從提升國家總體競爭力的角度來說，擴大服務業開放，促進兩業融合，是進一步提升我國發展水平的有益探索。《工作方案》聚焦當前急需擴大開放的一些行業領域，比如電信、醫療、金融，這都是當前服務業開放中間一些重點難點亟待突破的領域。在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。

市場準入負面清單再減11項

國家發改委會同商務部、國家市場監管總局24日發布《市場準入負面清單（2025年版）》，事項數量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

新版清單納入了新業態新領域管理措施，將民用無人駕駛航空器運營合格證核發（微型無人駕駛航空器除外）和電子煙等新型煙草制品生產、批發、零售業務相關審批納入清單。

國家發改委表示，經過四次修訂，一大批行業準入限制得以放寬，各類經營主體都能看得見、摸得著、進得去，“寬準入”紅利切實賦能經濟社會發展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

三部門還將開展市場準入壁壘清理整治行動。重點是以地方性法規、規章、規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。

【點評】新版清單直接刪除了一批全國性措施，部分放開了一批全國性措施，取消了一批地方性措施，納入了新業態新領域管理措施。一方面降低準入門檻，激發市場活力；另一方面，依法規范重點領域準入，兜牢安全底線。新版負面清單的再次“瘦身”，彰顯了我國加快構建全國統一大市場、堅定破除各類市場準入壁壘的決心。

今年首批2860億元特別國債發行

4月24日，財政部發行總計2860億元特別國債，占今年全年發行特別國債規模（18000億元）比重約16%，正式拉開今年特別國債發行序幕。

其中包括，2025年中央金融機構注資特別國債（一期）（5年期）1650億元，占今年補充銀行資本特別國債總額比重約33%；2025年超長期特別國債（一期）（20年期）500億元，2025年超長期特別國債（二期）（30年期）710億元。

隨著特別國債發行啟動，央行也加大了通過MLF向市場注入中期流動性的力度。25日，6000億元MLF開啟操作，由于當月有1000億元MLF到期，這意味著4月央行MLF凈投放達到5000億元，為連續第二個月加量續作，而且加量幅度較3月的630億元顯著放大。

【點評】多位專家認為，今年特別國債加快發行，且規模更大，體現了積極財政政策靠前發力，將對穩定宏觀經濟發揮重要作用。中央金融機構注資特別國債的發行，有助于增強國有大行的風險抵御能力和信貸投放能力，保持金融系統的穩定性，支持擴內需增量政策的落實。同時國債發行會在一定程度上吸收市場資金，但央行通過公開市場操作等手段，有效維持了資金面的平穩。

中汽協發布倡議規范輔助駕駛

4月21日，繼工信部提出車企不得進行夸大和虛假宣傳輔助駕駛后，中國汽車工業協會聯合中國汽車工程學會也發出《關于規范駕駛輔助宣傳與應用的倡議書》。

倡議書提出，企業應嚴格依據《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429—2021)，杜絕虛假宣傳與過度營銷，避免使用模糊或誤導性表述，確保功能命名科學嚴謹，防止駕駛員誤用、濫用風險。對已發布的失實信息應及時澄清并整改，主動承擔企業主體責任和社會責任。

在本周舉辦的上海車展上，智能輔助駕駛也成為關注焦點。第一財經報道發現，車展上車企宣傳更加理性，強調安全冗余和漸進式路線，小米汽車則保持低調，雷軍未出席，聲量明顯小了不少。

【點評】組合駕駛輔助系統已進入規模化應用關鍵期，進一步引導企業強化自律意識、踐行質量承諾與安全責任、構建良性發展生態勢在必行。連日來，工信部、公安部道路安全研究中心和中國汽車工業協會相繼連續發出政策指引、駕駛人員行為提示和行業倡議，針對汽車組合駕駛輔助方面的虛假宣傳和過度營銷，強調要壓實企業責任。智能駕駛畢竟是一項涉及生命安全的技術，安全性應該成為智能駕駛的首要和最高優先級，為了讓行業得到更好的發展，監管收緊十分必要。

上海一季度GDP同比增長5.1%

4月23日，上海一季度經濟數據出爐，主要指標實現“開門紅”。一季度，上海實現地區生產總值（GDP）12735.06億元，同比增長5.1%，增速高于去年全年和去年一季度0.1個百分點。

上海一季度呈現出“六快六穩”的特點：金融、房地產、投資、外貿出口、信息服務、交通運輸較快增長；工業生產、財稅收入、就業、居民收入、物價、市場預期總體平穩。

優勢行業持續發力。一季度信息傳輸、軟件和信息技術服務業，以及金融業增勢強勁，對全市GDP增長的貢獻率合計超6成。工業生產也穩步回升。一季度上海規上工業增加值同比增長3.7%，工業戰略性新興產業總產值增長3.7%，其中新一代信息技術、高端裝備、新能源等產值分別增長17.2%、10.5%和5%，如船舶、電子信息等產值增速均超過20%。

【點評】一季度，上海GDP增速雙提升、主要指標“開門紅”、多數指標增速加快，重點行業領域持續回升、就業物價保持穩定。專家認為，上海在進入5萬億發展新階段后，一季度經濟的這一開局，背后表現出的不僅是上海的韌性，更是上海在穩增長促轉型中積累的增長后勁，和挑大梁的實力。

LPR連續6個月“按兵不動”

4月21日，新一期貸款市場報價利率（LPR）公布，1年期和5年期以上LPR分別維持3.1%、3.6%，連續6個月“按兵不動”。

政策利率不變，是4月LPR報價保持不動的主要原因。4月17日，央行開展2455億元7天期逆回購操作，操作利率為1.5%，與此前持平。作為主要政策利率，7天期逆回購操作利率未變，意味著本月LPR大概率不變。

中國人民銀行貨幣政策委員會一季度例會指出，建議加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控的前瞻性、針對性、有效性，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。

【點評】綜合市場分析來看，4月政策利率保持不變、銀行凈息差處于歷史低位等原因導致報價行主動下調LPR報價加點的動力不足。一季度經濟走勢偏強，在當前復雜的經濟形勢下，總量降息仍未落地，市場進入政策博弈期，各方對后續貨幣政策走向高度關注。

“二選一”點燃美團京東戰火

4月21日，京東集團發布公告稱，近期，有競對平臺再次玩起“二選一”游戲，強迫各位騎手不能接京東平臺的秒送訂單，如有違反，會采取封殺措施。因個別平臺“二選一”行為，騎手的收入會降低16%~25%左右。為了支持外賣騎手自由接單，保障大家的收入，京東推出緊急援助措施：加大全職騎手招聘力度，未來三個月將招聘名額由五萬名提高到十萬名；為應對部分外賣訂單延遲的問題， 21日起所有超時20分鐘以上的外賣訂單，京東全部免單。

4月19日，美團表示，有多條包含“美團封殺騎手去某平臺跑單”“不要去跑某平臺，查到就是永久封號”等內容的聊天截圖，在社交平臺上廣泛傳播。相關內容純屬編造，均為謠言。美團面向全行業招募優質騎手，不會違規限制任何騎手的準入準出，更不會因此對騎手進行永久封號處置。

【點評】 京東美團就“二選一”各執一詞的背后，是主業務分別為電商和外賣的兩家平臺，對于即時零售業務競爭的白熱化。近年來，我國即時零售發展迅猛，在流量增長面臨瓶頸的情況下，各平臺盯上了即時零售業務這塊蛋糕，京東以強勢姿態入局，試圖打破現有市場格局。業內人士認為，同為以物流優勢成長起來的電商平臺，京東與美團必有一戰。

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