2024年1月1日起新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)開(kāi)始正式實(shí)施,本次新修訂的《條例》與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條,進(jìn)一步扎緊織密了制度籠子,為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。
(一)對(duì)新修訂《條例》新增或修改的重點(diǎn)條文的認(rèn)識(shí)。
《條例》緊跟時(shí)代發(fā)展,對(duì)五年多來(lái)的執(zhí)紀(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié),與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范,更好適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要,是一部黨員行為的“負(fù)面清單”,也是紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)的根本性依據(jù)。為此《條例》新增第十九條二、三款規(guī)定不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任情形,從而防范和糾正不考察具體情由就隨意動(dòng)紀(jì)的問(wèn)題,避免因純粹客觀歸責(zé)挫傷黨員、干部積極性,進(jìn)而導(dǎo)致消極“避責(zé)”、瞻前顧后、畏首畏尾的現(xiàn)象。同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化了第一種形態(tài)的處置方式,既體現(xiàn)動(dòng)輒則咎,及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗,也堅(jiān)持錯(cuò)、責(zé)、罰相適應(yīng),防止出現(xiàn)追責(zé)不力或者濫用處分兩種錯(cuò)誤傾向。從制度的修訂上,可以感覺(jué)到黨對(duì)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài),黨組織是不愿意放棄每一名干部的,從“四種形態(tài)”開(kāi)始層層設(shè)防,以組織的及時(shí)干預(yù)來(lái)?yè)Q取大部分干部的及時(shí)悔改,這正是嚴(yán)管就是厚愛(ài)在制度辦法上的生動(dòng)體現(xiàn)。
(二)體現(xiàn)了處分全覆蓋、零容忍的堅(jiān)定決心。從近年來(lái)紀(jì)委監(jiān)委查處的違紀(jì)違法典型案例看,不乏一些退休干部,退而不休,利用原職權(quán)或職務(wù)上的影響為配偶、子女及他人謀取謀取利益,收取錢(qián)財(cái),敗壞黨員形象。如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的蔡鄂生案件,其中一條就是“目無(wú)法紀(jì),退而不休,頂風(fēng)作案,利用職務(wù)便利和影響力為他人在融資貸款、項(xiàng)目承攬、職務(wù)晉升等方面牟利,并非法收受巨額財(cái)物”。為了強(qiáng)化對(duì)黨員、干部的全周期管理,避免出現(xiàn)上述問(wèn)題,《條例》在第一百零五條第一款充實(shí)完善對(duì)離崗后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定,擴(kuò)大了離崗離職違規(guī)從業(yè)行為適用主體的范圍,由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員干部。相應(yīng)地,擴(kuò)大了離崗后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍,在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上,新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍。同時(shí),新增第一百零六條,對(duì)黨員離崗后違規(guī)為他人謀利行為作出處分規(guī)定。《條例》從制度上堵住了退休黨員違紀(jì)違法的漏洞,不管是在職還是退休,黨員的身份是不變的,不能因?yàn)橥诵菥徒档土疂崢?biāo)準(zhǔn),必須一視同仁、一以貫之,堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍。
(三)體現(xiàn)了追求實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的做事風(fēng)格。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵”。黨的十八大以來(lái),黨中央嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),深入糾治形式主義、官僚主義,但形式主義、官僚主義問(wèn)題依然頑固,特別是在基層單位,黨員、干部在反感中不自覺(jué)得做著形式主義的工作,又在不愿干的形式主義工作中無(wú)力反抗,矛盾糾結(jié)。為此《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的違紀(jì)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定,包括“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”。從制度上回應(yīng)廣大黨員關(guān)切,體現(xiàn)黨糾治形式主義、官僚主義決心,推動(dòng)黨員動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。此外,《條例》新增第一百三十九條,明確對(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假以及對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定。這一條也是我比較關(guān)注的,統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題可以說(shuō)是各行各業(yè)都存在的問(wèn)題,在我們?nèi)粘1O(jiān)管工作中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題也較為突出。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如果出了問(wèn)題,掌握不了真實(shí)情況,必然會(huì)影響決策判斷。將統(tǒng)計(jì)造假納入紀(jì)律處分,有利于發(fā)揮黨紀(jì)剛性約束,倒逼干部實(shí)事求是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)口。
(拉薩市尼木縣續(xù)邁鄉(xiāng) 吳斌)
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