中國經濟,正頻頻讓人感到“超預期”。
一季度經濟同比增速5.4%,超出了很多國內外機構的預測,而過去往往在四月底召開的中央政治局會議,來得也比往年更早一些。
時間本身也是信號。
當前,經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固,外部沖擊影響加大,在這樣的國內外情況下,及時召開會議并向社會傳遞應對當前形勢的決策判斷與工作部署,可以幫助各界更好認識當前經濟形勢,統一思想認識,也可以更好凝聚共識。
細看中央政治局會議新聞通稿,多處表述之前都很少見。比如這句,“統籌國內經濟發展和國際經貿斗爭”。和2018年的“經貿摩擦”相比,“經貿斗爭”反映出中央對當前國際形勢的嚴峻性、長期性和艱巨性的最新判斷,也正基于這樣的判斷,會議提出要“強化底線思維,充分備足預案,扎實做好經濟工作?!?/p>
以變應變。
會議提出,“要著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”,也蘊含不少新意。
“穩就業”排在首位,“對受關稅影響較大的企業,提高失業保險基金穩崗返還比例”,表明在外部沖擊加大的情況下,對就業這個民生之首的高度重視。
穩企業、穩市場,“多措并舉幫扶困難企業”,透露出宏觀決策對微觀經濟運行主體的關切度在進一步提升。在去年9月以來一攬子增量政策和存量政策的作用下,經濟呈現向好態勢,社會信心持續提振,此次再提“穩預期”,表明在未來一個時期,依然是宏觀調控的重要目標。
關于宏觀政策定調,保持了和中央經濟工作會議一致的表述——更加積極有為的宏觀政策,但在前面,加上了“加緊實施”的要求,同樣,在“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”前,加上了一個“用好用足”,強調出政策落地的緊迫性。
政策落地節奏確實在加快。
就在4月24日,今年首期超長期特別國債正式招標發行,總量達到了1210億元,根據有關方面的消息,接下來,地方政府債券也會保持較快發行節奏,為全年財政加力騰出空間。
后續政策還留有充足“后手”。
此次中央政治局會議明確提出,將“根據形勢變化及時推出增量儲備政策,加強超常規逆周期調節”。在提及貨幣政策繼續使用了“適時降準降息”的表述,表明降準降息要“相機決策”,不會把貨幣政策的子彈一次打完。與此同時,創設新的結構性貨幣政策工具,設立新型政策性金融工具,支持科技創新等新提法受到市場高度關注,據記者了解,相關政策舉措已在緊鑼密鼓制定當中。
外需變動加劇的情況下,內需的重要性已無需多言。中央政治局會議提出,要提高中低收入群體收入,大力發展服務消費,增強消費對經濟增長的拉動作用。
不光有政策取向上的重視,更有實打實的應對舉措。會議特別提到,要盡快清理消費領域限制性措施,設立服務消費與養老再貸款。加大資金支持力度,擴圍提質實施“兩新”政策,加力實施“兩重”建設。
既以變應變,又以不變應萬變。
中央政治局會議提出,堅定不移辦好自己的事,堅定不移擴大高水平對外開放,這兩句話,體現出中國在面對世界百年未有之大變局的定力,也是中國在單邊主義、保護主義日益肆虐于國際社會時再次表明的堅決立場。
做好自己的事,圓滿完成“十四五”規劃目標任務,為“十五五”良好開局打牢基礎。截至目前,“十四五”規劃102項重大工程涉及的5000多個具體項目中,已完成規劃任務目標的占比已達到99%。
做好自己的事,用深化改革開放的辦法解決發展中的問題。
就在本周四,新版市場準入負面清單發布,根據國家發展改革委的統計,新版清單和2018年的第一版相比,事項壓減了約30%。很多限制性管理措施被取消,很多區域性壁壘在破除,全國統一大市場建設正在加快。
同樣也是在本周,國務院新聞辦發布會上詳解了中國推進服務業開放的155項試點任務,電信、醫療、金融等領域對外資開放力度之大,舉世矚目。
以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。這就是中國給出的破局之道。
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