鼓勵國企民企雙向進入、交叉持股，優化企業股權結構，發揮資本紐帶作用，發展混合所有制經濟。

6月13日，上海市國資委與市工商聯聯合召開上海地方國有企業與民營企業協同發展座談會，并聯合出臺了《關于進一步促進我市地方國有企業與民營企業協同發展的指導意見》（下稱《指導意見》）。

《指導意見》還提出，吸引民營企業參與城市更新、國有老舊廠房改造、存量土地開發等項目的投資與建設，鼓勵民營企業參與國有老字號品牌煥新。

上海是國資重鎮。2024年，上海市地方國有企業實現營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元，同比增長28.5%。

同時，民營經濟也是上海發展的重要支柱，上海正在打造民營經濟新高地。2024年，上海民營經濟發展穩中有進，實現增加值1.63萬億元，占全市比重的30.3%；稅收貢獻超5599億元，占全市比重達38.2%；實現進出口總額突破1.43萬億元，同比增長10.2%；80%的“專精特新”和“小巨人”企業是民營企業，民營經營主體占比超九成。

為進一步推動上海地方國有企業與民營企業雙向賦能、相互促進、共同發展，《指導意見》還提出，在戰新產業和未來產業領域特別是上海“3 6”重點產業領域，促進國企民企發揮各自優勢，通過技術開源、產業共建等多種方式深化合作。鼓勵國企民企組建創新聯合體，共建聯合實驗室，推動科技創新資源共享，加強科技創新聯合攻關和科技成果轉移轉化。鼓勵國企民企相互開放和提供應用場景、試用環境，加大創新產品培育與應用力度。

同時，《指導意見》提出，鼓勵大型企業發揮龍頭帶動作用，吸引產業鏈企業集聚，實現協同發展。鼓勵國企民企分工協作、優勢互補、組團出海。鼓勵國企民企聚焦主業共同設立各類基金。

上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，要牢牢把握國企民企協同發展的原則和導向，堅持依法合規，完善企業治理結構、規范股東行為、強化內部監管，構建親清合作關系，對國企民企產權實行平等保護，維護各方合法權益；堅持市場化導向，按市場化方式遴選合作伙伴，按照平等互利原則建立合作關系。

同時要務實推動國企民企協同發展取得更大實效，通過協同優化產業布局、共同推動企業抱團出海、持續搭建合作對接平臺，努力拓寬合作領域和方式；聚焦合力促進科技創新、助力解決融資難問題、優化盡職合規免責等事項，解決雙方協同發展的重點難點問題。

上海市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王霄漢表示，要搭建合作平臺，通過常態化合作平臺、資本合作平臺、出海合作平臺，暢通國企民企協作渠道。要聚焦重點領域，推動雙方在戰略性新興產業、未來產業上加強合作，探索相互開放應用場景、試用場景，推動科技創新資源共享，在共同培育發展新質生產力、共同促進中小微企業轉型升級、共同完善產業協同發展機制上下功夫，助力國企民企創新發展。

《指導意見》也提出，搭建國企民企合作交流平臺，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

座談會上，共有6組合作項目進行現場簽約。其中第一批簽約為股權投資類，分別是垣信衛星與美藍湖私募基金、艾普強公司與聯影隨行基金；第二批簽約為項目合作類，分別是聯創汽車電子與芯鈦科技、百聯股份與上海波司登商貿；第三批簽約為金融服務類，分別是上海銀行與均瑤集團、上海農商銀行與華測導航。

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