大眾網(wǎng)記者 時(shí)暢 臨沂報(bào)道
6月13日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上解讀了《臨沂市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》政策，并回答記者提問。
剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)社會(huì)救助對(duì)象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實(shí)際困難。做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類社會(huì)救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。2023年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等十家單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》（國辦發(fā)〔2023〕39號(hào)），明確將剛性支出困難家庭成員作為六類“低收入人口”中的一類，納入救助幫扶范圍。2024年10月，民政部印發(fā)了《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》。12月，省民政廳印發(fā)了《山東省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》（魯民〔2024〕79號(hào)），對(duì)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作提出明確要求，為臨沂市制定具體辦法提供了基本遵循與政策依據(jù)。
《辦法》共5章21條，其中總則4條、認(rèn)定條件3條、認(rèn)定程序9條、服務(wù)管理和監(jiān)督4條、附則1條。
明確認(rèn)定條件。在范圍方面，未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭。在收入方面，共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入。在支出方面，提出申請(qǐng)前十二個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例原則上不低于80%。在家庭財(cái)產(chǎn)方面，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合臨沂市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定條件，但在兩個(gè)方面予以適當(dāng)放寬。允許擁有評(píng)估價(jià)值不超過當(dāng)?shù)啬瓿擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的機(jī)動(dòng)車輛；重度殘疾人或大病患者家庭擁有2套普通住房，但非居住房產(chǎn)實(shí)際由父母、子女、兄弟姐妹長(zhǎng)期居住且父母、子女、兄弟姐妹名下無住房的，可通過民主評(píng)議研究納入救助范圍。
明確剛性支出范圍。剛性支出的范圍包括：生活支出，醫(yī)療支出，教育支出，殘疾康復(fù)支出，因?yàn)?zāi)、因意外費(fèi)用支出和由縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況另外認(rèn)定的其他支出。
明確認(rèn)定程序。剛性支出困難家庭的申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)工作程序參照臨沂市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。剛性支出困難家庭由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，其中大病患者須向縣區(qū)醫(yī)保部門申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)保部門審核確認(rèn)后，對(duì)申請(qǐng)之日前12個(gè)月的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助待遇。
明確有效期設(shè)置。剛性支出困難家庭資格有效期為十二個(gè)月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會(huì)救助或者幫扶。有效期滿后，需要繼續(xù)申請(qǐng)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)，前期已經(jīng)提交且無變化的申請(qǐng)材料，不要求重復(fù)提交。
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